隨著手工制糖技術不斷改進，蔗農處在蔗糖生產鏈初階，逐漸貧困化。因此，從組織形式上，手工制糖逐漸由家庭副業性質，蛻變向手工工場性質。同時，不斷介入的政府力量，使得逐漸出現政府力量下的機器制糖工業。這些機器制糖工業均屬于半機械化性質，它們的發展并沒有犧牲手工制糖品的市場份額，還依賴于手工制糖業的原料供應及技術合作，一定程度上促進了其發展。
（一） 家庭副業性質制糖向手工工場性質制糖。
蔗作為農家的一種經濟作物種植，榨糖也僅是農家的一種副業，制糖并未成為家庭生活的主要部分。在這種形式下，植蔗、熬糖僅為補貼糧食作物收入的不足，種植甘蔗的農民并不能稱為蔗農。之后，隨著甘蔗的擴大種植及農業商品化程度提高，蔗糖生產方式逐漸從家庭副業性質向手工工場性質蛻變。其蛻變的原因可以從以下兩個方面來分析。
（二） 并存的機器制糖廠、小型改良糖廠、土糖房。
四川方面一直努力于改良制糖技術，設立機器制糖廠，但是，受限制于多種多樣的原因，并未取得成功。抗日戰爭爆發后，川省成為大后方的重要戰略基地，在政府扶持下，于1940年左右建起了一批機器制糖廠。其中以華農糖廠、中國聯合煉糖股份有限公司及四川華原糖廠具代表性。華農糖廠由半官方性質四川省農改所甘蔗試驗場于1940年在內江圣水寺旁組建，是近代四川省半機械化制糖廠。中國聯合煉糖股份有限公司由中國銀行、資源委員會及內江少數商股集資400萬元于1940年冬在內江三元井創辦，該公司有真空煮糖鍋、離心機、結晶槽等多種機器設備，但在分蜜環節上，則大量使用手搖離心機，并在原料上依賴于土糖房。四川華原糖廠亦為股份制公司，由蕭家點于1940年在內江漆家灘成立，資本為200萬元。該廠的主要機器裝備為：離心機15架；木炭引擎1架；地軸、手搖抬、鑚床、手搖車輪、鉗床等設備。